因参与一桩地皮开辟shibo体育游戏app平台，河南商丘永城市的下岗员工朱桂芝被卷入刑事案件的旋涡之中。

2010年9月，朱桂芝出资欲与他东谈主互助开辟一个公益名堂，后又勾通他东谈主筹资，正当受让考虑地皮使用权，其间，历经地皮性质的变更、名堂标变化及多样大小纠纷，经过十余年逶迤，一个商住一体的住户小区渐渐建起。

案涉小区近况。本文图片均受访者供图

然则，2021年9月，朱桂芝被稽察机关以涉嫌职务侵占、糊弄、对非国度责任主谈主员贿赂、造孽转让倒卖地皮使用权、免强来去5项罪名告状至法院。

随后，一审法院认定朱桂芝犯3罪并判处其有期徒刑20年，朱桂芝上诉，商丘中院以“事实不清、凭证不及”发还重审、指定他乡审理；重审一审改判刑期为13年，朱桂芝再次上诉，中院以“体式罪人”第二次发还重审。2024年4月，一审法院再次判朱桂芝13年。

3年的审判，朱桂芝开赴点被指控的5罪已去其二，但她遥远抗争。其间，若存若一火的案外成分，使得案件广受热心。近日，在第三次一审判决之后，朱桂芝再次上诉，案件进入第三次二审。

而今，涉案地皮上，位于县城闹市区的住户楼还是兀立，自2023年起当地政府成就专班，积极谐和业主自筹资金自救，于今尚未达到完全托福条目。看成投资东谈主之一的朱桂芝，仍在为其所涉的刑案进行挑剔。

案涉小区的自救行动

批文与开辟：从老年康复中心到商住楼

案件源于14年前的一桩地皮互助开辟。

判决书败露，1969年降生的朱桂芝系商丘永城市高庄粮管所下岗员工。往时，她得回一桩地皮开辟信息，并经东谈主先容意识了河南力鸿企业治理斟酌有限公司（以下简称“力鸿公司”）的法定代表东谈主陈某。那时，陈某手捏一份永城市民政局于2010年5月10日向市政府打的讲述，肯求“批复应承力鸿公司在永城市新城区投资诞生老年康复中心，……需用地80亩”。

下岗后，朱桂芝四处筹钱作念生意，自主创业的她看上了这个不错开拓奇迹的契机。2010年9月17日，朱桂芝与陈某刚烈《地皮互助开辟契约书》，商定“以力鸿公司格式肯求立项，朱桂芝为履行出资东谈主，出资1000万，全权慎重与该地皮考虑的投资和经营；力鸿公司协助办理考虑手续”。契约中，还停留在政府文献中的“地块”，设定为永城市东城区芒山路北段路西，市房地产治理局正对面，面积50亩。

刚烈互助契约后，朱桂芝先是支付了50亩的名堂投资款1000万元，后又支付了2500万元，从陈某处得回另外25.459亩“地皮”使用权。朱桂芝衰败资金，于是找了其他东谈主以“买地”的格式，结伴筹钱。

上述行为，其后被稽察机关指控涉嫌造孽转让、倒卖地皮使用权罪。法院判决认定，2012年前后，朱桂芝先后将其中54亩地皮卖给崔某峰等9东谈主（判决书称之为“田主户”），收取卖地款3236万元，朱桂芝从中造孽赚钱。

而多份田主户在2010年9月至2012年5月间出具的委派书败露，崔某峰等东谈主均是委派朱桂芝将地款共3000多万元交给陈某大要力鸿公司。在另一份“奉告函”中，则明确地皮是从陈某手中购买的，朱桂芝仅仅经手东谈主。2012年10月31日，陈某还出具了“75.36亩老年康复中心性款全部付清”的证明。

陈某出具的老年康复中心性款付清凭证

朱桂芝反复暗示，我方并莫得谋利，仅仅以卖地的格式筹钱开辟。在历次审理中，控辩两边齐不否定的一个事实是：朱桂芝和其他田主户络续付给陈某个东谈主的资金达四五千万元，致使还给陈某承诺欠款2200万元。

案涉地皮的性质也接连发生变化，让老年康复中心名堂无法推论。

考虑文献败露，2011年1月17日，永城市发改委向永城市民政局发布《对于对永城市老年康复中心诞生名堂标核准呈报》，明确名堂投资全部自筹。2012年12月，永城市东谈主民政府批复，案涉地块的地皮性质从计较中的“划拨”变为履行上的“出让”。

2012年12月31日，力鸿公司与永城市国土资源局刚烈《国有诞生用地使用权出让合同》。十余名田主户多方筹集资金，于2013年1月14日以力鸿公司格式向政府交纳了地皮出让金2981.89万元，两天后，力鸿公司取得地皮使用权证。

仅3个月后，地皮的性质又资格了一次变化，市政府决定将该地块的公益性质变更为商住用地，经评估后由力鸿公司补缴地皮出让金。

其间，2013年8月13日，力鸿公司与崔某峰刚烈的股权转让契约，商定力鸿公司将名堂地皮以7700万元转让给崔某峰，撤除还是支付4500万元，尚欠3200万元，需先支付1000万元后，陈某将力鸿公司法东谈主、股权全部无条目过户给崔某峰”。朱桂芝、崔某峰等投资东谈主又凑足1000万元交给陈某，剩2200万元未结。

2014年1月30日，力鸿公司法定代表东谈主由陈力变更为崔程锋。同期，田主户们按照新的地皮用途寻找房产开辟互助方。2015年1月12日，力鸿公司与商丘市柏亿置业有限公司刚烈《互助开辟合同书》，决定在受让的地皮上开辟“状元府邸”小区。2016年2月29日力鸿公司向政府补缴地皮出让金4948. 93 万元。

至此，一宗地皮的互助开辟，完成了从一纸批文到划拨用地、到出让，再到变更成商住用地，由老年康复中心造成商住小区的复杂经过。朱桂芝也由开赴点老年康复中心的投资东谈主，成为十余步主户中的一东谈主。按商定，这些田主户不错得回小区建成后的部分住宅和商铺的产权。

案涉楼盘底商于今未插足使用

由民而刑：从一罪到五罪

《中国房地产报》曾对状元府邸名堂进行报谈，并称这是一谈非典型的房地产开辟案例，各方因多样成分堕入纠纷之中。

在公司法东谈主变更、田主户结伴筹资开辟的经过中，陈某先后因其他刑事案件被认定犯营业国度机关证件罪、贿赂罪共获刑5年。2019年陈某出狱，向朱桂芝等田主户索求2200万元欠款，纠纷再起。田主户向公安局举报陈某涉嫌糊弄、敲诈诓骗等，而陈某则举报朱桂芝等东谈主涉嫌职务侵占。

陈某控称，服刑技能，其在河南光伸置业有限公司（由力鸿公司改名）的股份1.33%被变更到他东谈主名下。2018年，陈某拿告状讼讨要股权并获判决维持，后经工商变更登记，1.33%的股份回到陈某名下。

原以为股权纠纷已治理，没思到2020年6月30日，朱桂芝被控涉嫌职务侵占罪而被抓捕。而后，一罪变五罪，2021年9月16日，夏邑县稽察院指控其涉嫌职务侵占罪、糊弄罪、对非国度责任主谈主员贿赂罪、造孽转让、倒卖地皮使用权罪、免强来去罪向法院告状。

夏邑县稽察院告状书败露，对朱桂芝的指控，除上述与陈某股权纠纷触及的职务侵占罪外，另外四罪也主要围绕涉案地皮的开辟伸开，比如：

2012年前后朱桂芝筹集田主户“买地”的行为，被指控犯造孽转让、倒卖地皮使用权罪；2014年，状元府邸小区开辟商柏亿公司（法定代表东谈主为杨柏伟）与承建商之间发生纠纷，承建商冀某找朱桂芝谐和杨柏伟的考虑，检方指控朱桂芝以谐和考虑为由糊弄冀某70万元；2016年，冀某为了奏凯承建状元府邸小区工程找朱桂芝露面谐和，朱桂芝建议其给杨柏伟送20万元，检方指控朱桂芝组成对非国度责任主谈主员贿赂罪；2019年，杨柏伟未经田主户们授权应承，对属于田主户1、2层的商铺进行装修，而朱桂芝维持装修，被指控犯免强来去罪。

对被指控的五项罪名，朱桂芝均不认同。

夏邑县法院经审理后觉得，对于职务侵占指控，朱桂芝等东谈主侵占的是陈某的股权益益，而陈某已通过民事诉讼可贵了我方的正当权益，本案不得当职务侵占的犯法组成，朱桂芝不组成职务侵占罪；对于非国度责任主谈主员贿赂罪的指控，触及工程款折抵，凭证也不维持朱桂芝构罪。

2021年11月7日，夏邑县法院一审认定朱桂芝犯糊弄罪、造孽转让、倒卖地皮使用权罪及免强来去罪，判处其有期徒刑二十年，并处罚款东谈主民币320万元。

朱桂芝觉得我方无罪，抗争上诉。

倾盆新闻注重到，2020年6月30日，状元府邸小区开辟商杨柏伟因涉嫌挑衅生事被抓，后因挑衅生事、免强来去、糊弄三罪获刑十年。但在对杨柏伟犯免强来去罪的指控中，却并不包括朱桂芝案中被指控的与杨柏伟强行装修状元府邸小区1、2层商铺这一事实。

朱桂芝在该案第一次二审时的诡辩东谈主程广鑫暗示，朱桂芝案判决书认定的推论免强来去的行为东谈主是杨柏伟，而朱桂芝则是“被免强来去”的宽绰“被害东谈主”（即田主户）中的一位，法院在行为东谈主不组成免强来去罪的情况下认定被害东谈主组成免强来去罪，显著招架了常理常情。

逶迤不停：指定他乡审理与公诉东谈主被指“一言不发”

一审判决之后，一段灌音使朱桂芝案一审法院堕入质疑。

据《中国房地产报》报谈，在朱桂芝上诉之后，一份灌音广受热心。该灌音中，一审主审法官暗示，“这个案件是有配景的，证东谈主证言朝秦暮楚，不这么判，怕得罪上边。”该报记者通过电话、短信，向夏邑县该案蒋姓主审法官求证，未获恢复。

2022年3月3日，商丘中院以“部分事实不清、凭证不及”为由，裁定撤废朱桂芝案一审判决，发还重审，随后，又指定由梁园区东谈主民法院他乡审理该案。

2023年3月28日，朱桂芝案在梁园区法院重审一审开庭，庭审中再出现象。诡辩讼师发现公诉东谈主当庭宣读的告状书与讼师手中的告状书东谈主内容不一致：检方出具了两份文号、日历一模雷同，内容却不雷同的告状书。梁园区法院立即休庭，延期审理。

2023年8月22日，梁园区法院作出重审一审判决，认定朱桂芝犯糊弄罪、造孽转让、倒卖地皮使用权罪、免强来去罪，改判有期徒刑十三年。其中，检方指控朱桂芝在谐和开辟商与承建商考虑时糊弄承建商冀某70万元，凭证不及，“事实上惟有冀某一方前后完全不一致的罪戾孤证，不可采信，更不可定案”。朱桂芝的糊弄罪刑期由原一审的12年减为3年6个月。

但朱桂芝仍坚称我方完全无罪，并建议上诉。

梁园区法院在第二次庭审中出现的罪人情形，成为这次上诉的紧迫意义。

朱桂芝上诉称，在梁园区法院开庭时，因原稽察官退休，出庭维持公诉的稽察官赵某在悉数这个词法庭审理阶段莫得说过一句话，莫得发表过一句与案件审理考虑的办法，本应由公诉东谈主赵某完成的责任十足由稽察官助理完成。公诉东谈主“一言不发”的行为违抗了最能手民稽察院对公诉东谈主出庭的各项体式礼貌，影响了本案的刚正审理。

因公诉东谈主法庭上一言不发而导致体式罪人而发还重审。

2023年11月23日，商丘中院裁定“原审体式罪人”，第二次将该案发还重审。

2024年4月12日，梁园区法院作出对该案的第三次一审判决，朱桂芝仍因前述三罪被判处有期徒刑十三年。朱桂芝再次上诉，案件进入第三次二审。

争议倒卖地皮使用权罪：地皮使用权一直在公司名下

朱桂芝涉刑案发源于地皮，其触及的中枢罪名造孽转让、倒卖地皮使用权罪，是否构罪备受争议。

梁园区法院在重一审判决中认定，诞生用地使用权照章不错转让，因此在2014年6月6日永城市城乡计较工作中心将该宗地皮性质变更为商住用地之后的互助开辟行为，不组成犯法，但在涉案地皮性质变更商住用地之前的行为组成造孽转让、倒卖地皮使用权罪。

《当然资源罪人行为立案查处责任规程（试行）》中，对主要塞皮罪人行为的查处明确“罪人转让地皮行为不可仅以刚烈转让合同大要契约、支付转让价款给以认定，还应当阐明受让方是否履行秉承、占有、完毕地皮”。在北京市中闻讼师事务所讼师张亮看来，2013年1月16日永城市政府牛逼鸿公司颁发地皮使用权证之前，涉案地皮齐还仅仅在立项和审批阶段，莫得任何公司或个东谈主领有可供转让的地皮使用权。事实上，客不雅凭证败露，涉案的地皮使用权从新至尾齐在力鸿公司（后改名为河南光伸置业有限公司）名下，从未发生过地皮使用权的变更或转让，而包括朱桂芝在内的田主户通过股权转让的姿首筹集资金用于力鸿公司支付地皮出让金，履行上是结伴开辟建房，在小区建成后，田主户们得回了地皮上建成的房屋的悉数权，而不是得回了地皮大要塞皮使用权本人。

倾盆新闻查询发现，在国土资源部公法监察局原副局长岳晓武牵头组织编写的《国土资源罪人行为查处责任规程》系列解读中，针对罪人转让地皮使用权的认定与处理，明确“划拨国有地皮使用权东谈主未经有批准权的东谈主民政府批准，向受让方转让划拨地皮使用权的，应当认定为罪人转让划拨地皮使用权。但在立案查处前经有批准权的东谈主民政府批准办理地皮使用权出让手续，或经有批准权的东谈主民政府应承转让，并由受让方办理地皮使用权出让手续的，应当不看成罪人转让地皮使用权查处……”

“朱桂芝被指控造孽转让、倒卖地皮使用权的情况shibo体育游戏app平台，在国土部门连行政处罚齐算不上，又何如能根究贬责？”朱桂芝的家东谈主也暗示不明。